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广东发布“促就业九条”2.0版 降成本助融资支撑企业稳岗

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“我们绝不会裁员,原定工资增幅和福利待遇也都不变,今年还要再招1万人。”2月18日,复工中的格兰仕集团,董事长兼总裁梁昭贤给员工吃下了“定心丸”。

当前,面对新冠肺炎疫情产生的冲击,政策正力图支撑更多企业这样稳定岗位。2月21日,《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》对外公布,强调以更大力度实施好就业优先政策,多措并举促进各类群体就业,确保广东全省就业大局稳定和经济社会持续健康发展。这也是此前广东“促进就业九条”在此次“战疫”中的2.0迭代。

广东“促进就业九条2.0”从9个方面出台了一揽子政策,精准切中了当前众多企业的难点、痛点,包括降成本和助融资并举以支撑企业稳岗,如确保相关企业实际融资成本降至1.6%以下,放宽受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准等。同时,通过开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业、进一步鼓励创业带动就业等多维度促进就业。

广东省人社厅相关负责人对21世纪经济报道记者表示,面对更加严峻复杂的稳就业形势,广东要实现2020年城镇新增就业120万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内、城镇登记失业率控制在3.5%以内等目标,必须打出稳就业促就业的政策“组合拳”。

增加制造业中小微企业信贷

新冠肺炎疫情对众多企业的生产经营产生了冲击,进而形成就业压力。近期,多项问卷调查也均显示,一定比例的企业存在裁员压力,比如清华大学和北京大学开展的一项联合调查反映,22.43%的中小企业将减员降薪列为其应对现金流短缺的选项。

因此,令稳就业成当前疫情防控背景下稳经济的重要内容。广东省人社厅相关负责人也表示,2020年在经济下行压力、外部环境变化和疫情冲击之下,广东省就业工作面临更多的挑战和压力,稳就业形势更加严峻复杂,需及时有效予以应对。

从广东来看,支持企业稳定岗位被摆在首位,并聚焦当前诸多企业面临的成本压力和资金紧张两大难点、痛点。“促进就业九条2.0”提出,对受疫情影响不能按时缴纳企业社保及住房公积金的企业,允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴。同时,阶段性降低基本医疗保险费率、失业保险费率、工伤保险费率的政策实施期限延长至2021年4月30日。

此外,对不裁员或少裁员的参保企业,广东继续实施援企稳岗返还政策,并放宽受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准,以及延长困难企业一次性特别培训补助政策等。

“社保费用是一笔不小的开支,当前资金紧张,缓缴能有效让多数企业松一口气。”珠三角一家汽车饰件企业的负责人告诉21世纪经济报道记者。

除了“截流”,政策亦注重从融资角度为企业“开源”。广东明确,落实普惠金融定向降准政策,将释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。此外,广东将利用好有关政策及金融工具,提高小微企业不良贷款容忍度;取消各级政府性融资担保、再担保机构反担保要求,增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款,以及给予符合条件的劳动密集型和科技型小微企业最高500万元最长3年的担保贷款及贴息等政策等。

对此,珠三角一家纸品企业负责人告诉21世纪经济报道记者,疫情冲击下,不少企业面临回款难,自身债务压力也凸显,形成双向挤压,急需金融政策帮助缓解压力。

不仅如此,针对疫情导致的一系列特殊状况,“促进就业九条2.0”亦从诸多细节上强化奖励、补贴等形式的资金支持,增强企业的应对能力。比如,明确鼓励企业“点对点”组织专车、专列等方式帮助异地务工人员返粤返岗,各地可给予一定补贴;对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇,按照不超过该职工基本养老保险缴费工资基数的50%补贴企业,所需资金在工业企业结构调整专项奖补资金中列支等。

“这次政策优化,包括了对过去好的政策的保留、延续、升级、创新,形成一套更有力的举措。”广东省人社厅有关负责人表示,原版“促进就业九条”实施一年来,仅社保“两不变两降低”和降低残疾人就业保障金政策就为企业减负565亿元,返还失业保险费、发放就业创业补贴等措施则累计支出147.6亿元,有效促进广东就业局势总体稳定。

鼓励广深再放宽汽车摇号和竞拍指标

另一方面,广东还将通过拓展就业空间、优化就业服务、提高职业技能等多维度的综合举措促进就业,尤其是保障高校毕业生、贫困劳动力等重点群体就业。

广东“促进就业九条2.0”明确,将开发更多就业岗位。具体来看,广东将挖掘内需带动就业,包括支持文旅产业发展,对文旅展会、推介会等促进文旅消费活动给予扶持,政府采购、购买服务等适当向文旅企业倾斜。更为重要的是,将推动有条件的地市出台老旧汽车报废更新补贴政策,并鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。

广东还将加大投资创造就业,具体将加快发行使用地方政府专项债券,优先用于基础设施领域补短板项目。实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程,支持城市停车场设施建设,加快国家物流枢纽网络建设。实施新一轮技术改造三年行动计划。

此外,稳定外贸扩大就业,将扩大出口承保规模,进一步降低出口信用保险费率。推广国际贸易“单一窗口”信用保险模块应用,扩大小微企业出口信用保险覆盖面等。

广东将发展壮大新一代信息技术、绿色石化、智能家电、汽车等战略性产业集群;聚焦高性能集成电路、超高清视频、生物医药、人工智能及机器人等领域,打造一批优势新兴产业集群;推进5G在垂直领域行业的融合应用等,培育壮大新动能,拓展就业空间。

对此,广东省人社厅有关负责人表示,此举旨在将产业、金融、投资、外贸、消费与就业统筹考虑、统一部署,做实就业优先政策,推动发展经济与扩大就业协同联动。

广东还希望促进劳动者多渠道就业,如对灵活就业的毕业2年内高校毕业生、就业困难人员,落实灵活就业社会保险补贴,并且可延长1年政策享受期限等。

同时,“促进就业九条2.0”加强了创业扶持,以进一步鼓励创业带动就业,如对返乡创业人员成功创办初创企业且正常经营6个月以上的,给予1万元一次性创业资助。

“这次政策除聚焦解决当前突出问题,也注重考虑发展需要。”广东省人社厅有关负责人表示,即顺应新业态、新经济发展需要,支持灵活就业、新就业形态,扩大岗位供给。

从优化就业服务来看,广东则提出,将对为重点用工企业、高新技术企业介绍员工的人力资源服务机构,符合条件可按每人400元给予补贴等政策。上述汽车饰件企业的负责人表示,当前受疫情影响,线下招聘受阻,企业用工急需更多力量、渠道共同支撑。

需要指出的是,此次广东就业政策亦未忽视对劳动力供需结构性矛盾的化解,强调提升劳动者技术技能水平,包括进一步推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程,以及继续实施紧缺急需职业(工种)培训补贴标准最高上浮30%的政策等。

对此,多位受访企业负责人表示,疫情短暂影响过后,从企业进一步发展尤其转型升级的角度来看,人才依旧至关重要。梁昭贤也说,格兰仕计划新招的万名员工中,要有1000名工程师和1000名大学生。这背后是,该企业的工业4.0和芯片项目均正在推进。

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